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门户网站建设在北京政务中的重要性

    北京电商世纪科技有限公司2010年11月获悉:首都之窗网站建设1997年开通,近13年的时间内,经历了三个发展阶段,即从信息单向发布型网站建设到有简单互动并提供办事指南型网站建设,2003年后则向兼具信息发布、在线办理和网上多形式互动的综合性政府门户网站发展。

  归纳起来,感觉首都之窗有创新和突破的一些特点,简单介绍如下:
  1、网上政务信息公开做到十个百分百。
  根据2005年北京市监察局、法制办、信息办联合出台的《北京市政府信息网上公开试行办法》明确界定政务信息分为6大类21项,首都之窗网站建设目前所发布的政务信息中这6类21项信息均已覆盖;同时,截止2006年5月,首都之窗网站在部门职能及领导、机构设置、办事指南与表格、行政收费、行政许可类信息、部门和行业规划、政府文件、部门公告、政务公开目录、新闻发布会等10类政务信息的公开已经达到100%。
  2、逐渐形成一批有特色的政务基础信息库。
如基于政府机构设置和行政职能建立的政府黄页库,整合食品、卫生、治安、交通等方面信息形成安全信息库,常用电话库,法规库等。
  3、制定政府网站政务公开目录。
  结合市政务公开领导小组要求,制定各单位网上政务公开目录,从职能、许可、服务、法规文件、决策到动态六个方面规范各部门公开事项、公开时限、公开方式,并规范格式标准。
  4、门户网站建设与分站合作共建机制较为完善。
在基础数据库和专题建设方面,门户网站建设与分站通过合作共建,充分把信息源和用户需求结合起来。
  5、与市政府法制办联系推出网上“法规草案意见征集”栏目,此为“命题作文”。
自2004年以来,市政府所有立法项目在年初时即提交公布年度立法项目,每项立法项目在制定阶段均在首都之窗网站公开征求公众意见,“草案意见征集系统”设计了用户注册、留言、草案内容公开、已发布法规提示等功能,此栏目一经推,受到广泛关注,目前已成为首都之窗精品栏目之一。
  截止2006年5月,法制办共有65项法规草案通过平台公开征求意见,有效收到网民意见逾万条,其中,北京市实施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》办法、北京市养犬管理规定(草案)、北京市住房公积金管理若干规定、北京市烟花爆竹安全管理条例(草案、北京市道路交通安全条例(草案) 等法规草案,针对公众反映强烈的条款及内容进行了多次修订,并经过多轮网上征求意见。可以说互联网为公众直接参与政府政策制定提供了机会,同时使政府政策更准确,更反映民意需要。
  六、热点议题征集调查,此为“自由发挥”
  在法规草案意见征集的基础上,首都之窗同时开辟了热点议题征集调查专栏,根据社会热点,自行组织或配合有关部门开展网上专项调查活动,主题范围广泛,从人大的立法项目到规划修编提及的宜居城市定位公众认可度调查,截止2006年5月底,首都之窗热点议题征集项目累计200多项,一些重大议题受到政府、媒体和公众的普遍关注。特别是2004年底由首都之窗直接发起的“宜居北京”网上调查活动,在两个多月时间里直接参与调查人数3000多人,公开评论留言近千条,网民上传图片100多幅。
  七、政风行风热线,此为定点交流。
  “北京市政风行风热线”是北京市政府改变政府职能所进行的重要改革举措。“北京市政风行风热线”于2005年5月12日正式在北京市政府门户网站建设——首都之窗发布,并迅速成为首都之窗公众参与部分的精品栏目之一。该栏目立足于解决群众关心的热点、难点问题,倾听群众的呼声。
  “政风行风热线”栏目主要包括“直播间”、“留言板”和“反馈栏”三个板块。每周四下午三点至四点,固定时间邀请政府部门和有关行业的领导在“直播间”栏目现场介绍本部门、本行业政风行风建设的举措,解答群众的咨询,接受群众的举报投诉;“留言板”栏目24小时接收群众对政风行风建设的咨询、意见建议和举报投诉,群众在“留言板”填写所要反映的内容,提交到“政风行风热线”,由“政风行风热线”将信件及时转往区县、部门、行业或市行政投诉中心网站办理;办理结果将在“反馈栏”中予以反馈、公示。为了监督信件的办理,“反馈栏”建立红绿灯催办系统和满意度测评系统,督促部门、行业和区县按时限要求认真办理群众信件,切实做到“件件有回音,事事有着落”,以实际行动取信于民。
   “政风行风热线”在技术架构上采用较新的基础构建建设模式,管理模式上则建立了全市联动的四层管理模式,管理层,由市纠风办负责项目规划、业务管理、全程监督,市信息办负责指导系统建设。技术支持层,由首都之窗运行管理中心负责信件转办,提供数据分析基础材料和技术保障。处理层,目前已有包括各区县、各委办局、各公用事业单位在内的74个单位通过“热线”受理群众来信。监督考核层,由市纠风办对各单位网上办理情况进行时时监督,进行月度及年度考核。
  自“政风行风热线”正式开通以来,截至2006年6月,共计受理群众来信42743封,74家参与单位已办理信件40846封(其中办结信件34145封),解决群众实际问题13000余件,回复率达到99.1%,信件办结率达到79.8%,群众满意率达到69.3%,中央领导和市级领导普遍关注热线发展,包括中央电视台新闻联播栏目在内的各级媒体也先后跟踪市民反映问题办理结果追踪报道,被市民亲切的称之为“民心线”。
  八、制定公共服务目录。
  2005年首都之窗委托市场调查公司大泛围开展用户需求调查,提出了基于公众需求的公共服务创建的根据,根据马斯洛提出的人的需要层次的关系是可以相对应的原理,我们认为未来政府部门开展公共服务,必须要和公众的需求相吻合,同时要考虑不同的公众需要满足的公共服务的层级,按照政府所管理的事务和公众的生命周期来提供公共服务。由此我们梳理出了北京市公共服务需求报告卡。并希望在以后每年动态更新,并把公共服务需求报告卡作为公共服务平台建设的核心基础工作纳入首都之窗近期工作重点任务。
  九、创新服务推广方式,推出网上服务TOP10。
在全国政府网站中又一次创举性的推出意在推动部门间横向对比的服务内容和服务质量推动方式,这一手段有效的促进分站服务建设水平和积极性。
  十、细节入手,把用户需求作为网站建设的核心基础,以城市生活指导性综合信息服务为重点应用,呈多点放射。
  首都之窗利用政府诚信、公平、权威的信息,为市民的生活提供安全公正的指导。目前首都之窗提供了食品安全服务、卫生状况查询服务、计算机病毒预警、质检结果公式、房屋预售信息、企业诚信平台等服务为网民提供普通商业网站不能提供的权威信息,指导市民的生活安全,引导社会的诚信意识。
首都之窗也非常注重网站建设的人性化,力求提供贴心的服务,通过多个专题为网民提供细致贴心的服务,如气象服务提供北京市各区的气象信息,重要旅游景点的气象查询,为提供市民提供各种气象生活指数。
  根据百姓关心的热点提供适时地服务专题如中考专题、息日清凉专题、无烟行动等专题。想百姓所想,提供百姓所需。
 
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